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中共湖州莫干山高新区工作委员会关于巡察整改情况的通报
2019-06-18

  根据市委统一部署,2018年12月25日至2019年2月1日,市委第二巡察组对高新区党工委进行了巡察。2019年3月12日,市委第二巡察组向高新区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。  

  高新区党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。高新区党工委高度重视,诚恳接受并全面认领市委第二巡察组的巡察反馈意见,主要负责同志多次组织召开专题会议,对整改工作和具体问题提出了要求。3月28日,组织召开中层以上人员参加的巡察整改部署动员会,要求全体高新区机关干部切实抓好整改工作。动员会后又召开5次党工委会议,专题研究巡察整改工作推进,全力高标准落实巡察整改工作。二是加强组织领导,明确整改任务。成立了由主要负责同志任组长的落实巡察整改工作领导小组,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。4月11日,组织召开了高新区党工委班子关于巡察整改专题民主生活会,党工委班子成员进行了深入剖析。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。严格按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,结合高新区的实际,形成《中共湖州莫干山高新区工作委员会关于落实市委巡察组巡察反馈意见整改方案》,将巡察组反馈意见梳理细化为39个问题,制定96项具体措施,并明确整改责任、整改内容、整改措施、整改时限,确保件件有落实、事事有回音。

  巡察反馈后,高新区党工委及时对39个问题进行分类处置,目前已完成整改39个,整改率100%。在巡察整改工作中,组织处理1人(调离拆迁岗位);提醒谈话18人次;警示教育2人次;批评教育11人次;责令作出书面检查2人次,诫勉谈话2人次;新出台制度方案14项;修改完善制度3项;收回违规资金684.48万元;挽回其他经济损失352.7906万元。

  一、关于“打造大平台,撬动大发展的战略谋划不够深”问题的整改情况

  (一)拉高标杆,建设高能级平台。一是出台《湖州莫干山高新区争先进位、加快赶超三年行动方案》,全力抓好产业转型、科技创新、人才引育、体制机制创新等各项重点工作。二是出台《湖州莫干山高新区高能级开放平台建设方案》,五年谋划建设三个万亩平台。三是出台《湖州莫干山高新区城北高新园转型升级三年行动计划(2019-2021)》,以2030创新中心建设为牵引,加快打造成为新旧动能转换示范区。

  (二)推进产城融合,完善配套。一是持续深化高新区“一区四园”与县域“三区联动”“三城融合”融合发展,切实推进“产、城、景”浑然一体,全力培育以地理信息、通用航空、人工智能、生物医药等为支撑的新兴产业体系,加快打造若干百亿级产业集群。二是深化科技创新政策,完善出台《湖州莫干山高新区管委会关于进一步加大高层次人才引进培育力度的补充意见》。三是出台《高新区2019年基础设施项目推进方案》、《德清地理信息小镇“聚人气”行动实施方案》,进一步丰富园区生活功能。

  (三)加快融入长三角,拓展平台建设。一是出台《湖州莫干山高新区加快融入长三角一体化实施方案》,加快融入杭州大湾区和上海G60科创走廊。二是加快开放平台项目建设,综合物流保税中心(B型)开始施工图设计、中意产业园完成框架性协议拟定工作,“上海-德清双向飞地”有序推进,4月已在杭州召开招商推介会。三是谋划在沪国际咨询机构对高新区四大新兴产业的招商计划,启动全球地理信息招商计划。

  二、关于“治理机制和能力的创新深化还不够活”问题的整改情况

  (一)深化改革,打造环境。一是出台《湖州莫干山高新区深化改革实施方案》,着力加快改革步伐,重点推进“标准地”、“审批承诺制”、“一窗式受理”等改革。二是打造一流营商环境,对照世界银行营商环境评价体系进行评估,查找不足提升服务质量。三是出台《高新区工业企业亩均效益提升行动实施方案》,继续强化“五未”土地处置,促进园区高质量发展。

  (二)统筹安排,增强招商竞争力。一是全县已统筹集中100人在上海成立长三角招商办,与罗兰贝格建立合作关系加快优质产业导入。二是整理并制定《地理信息跨界融合产业信息库》,挖掘锁定项目100个。三是出台《关于进一步规范招商引资项目研判工作的实施意见》,落实项目评审制度,成立四大产业项目专家库,切实提高招商引资的精准度和绩效。

  (三)完善机制人员配置,激发集团活力。一是出台《高新集团重大事项报告制度》和《高新集团企业负责人业绩考核暂行办法》,充分赋权,激发集团发展活力。二是完善内审机制,由财政局牵头加强对高新集团监督管理。三是完善高新集团机构设置和人员配备,任命高新集团党委副书记、总经理, 2018年12月完成人员招聘工作,集团员工人数已达40人。

  三、关于“领导核心作用发挥不够明显”问题的整改情况

  (一)严格执行党组工作条例。一是明确一名高新区领导专职负责党建工作。二是完善党工委会议议事规则、“三重一大”决策机制,出台《湖州莫干山高新区党工委会议议事规则》,修改完善《湖州莫干山高新区管委会主任办公会议议事规则》,严格区分党工委会议、主任办公会议议事范围。三是5月9日,党工委会议上组织学习《中国共产党党组工作条例》和《党委会工作方法》,提高领导班子成员领导能力和水平。

  (二)严肃召开民主生活会。一是5月9日,党工委会议组织党工委班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度,营造风清气正的党内政治生态。二是4月11日组织召开高新区党工委班子关于巡察整改专题民主生活会,班子成员认真查摆,深刻剖析,开展了辣味十足的批评和自我批评。

  (三)多方面提升人才培育。一是依托凤栖讲堂开展高新区从业人员素质提升工程,重点加强产业知识和理论学习。二是以新出台的《湖州莫干山高新区管委会关于进一步加大高层次人才引进培育力度的补充意见》为依托,进一步完善形成了党工委统一领导,有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。三是积极争取全县专业性人才的调配来加强引才力度,今年3月智能生态城已面向全省选调优秀年轻干部2名。

  四、关于“学习教育不够持续深入、贯彻落实意识形态责任制不够到位”问题的整改情况

  (一)加强学习贯彻市委重要会议精神。出台《湖州莫干山高新区党工委关于学习贯彻落实上级重大决策部署、重要文件和重要会议精神的实施办法》,切实将上级精神及时贯彻到实际工作中。围绕市委“一四六十”工作体系,结合高新区实际出台高新区九大专项行动实施方案,并积极推进落实,全力当好高质量发展排头兵。

  (二)落实“两学一做”学习制度化、常态化。一是4月各支部均制定了“两学一做”学习常态化制度化具体行动方案,对各办局(中心)副科以上干部落实全面从严治党工作内容进行明确。二是制定“高新区党工委班子成员讲授党课制度”,要求各委领导结合实际讲授党课次数每年不少于一次。三是组织开展学习教育常态化督导检查。

  (三)5月9日党工委会议专题研究意识形态工作,把意识形态工作纳入党建工作责任制考核和领导干部目标管理,纳入民主生活会和领导干部述职报告重要内容。加强舆情管控,整改期间处理县级以上舆情2次。

  五、关于“执行干部选任相关制度规定不够严格、落实干部人事政策法规不严肃”问题的整改情况

  (一)按照程序提拔干部。一是规范党工委会议、主任办公会议议事范围,严格执行议事规则,同时对会议通知、会议记录和会议议题进行规范。二是严格按照市委组织部立项督查(2019)002号要求,认真开展了调查核实,形成《关于市委选人用人工作专项检查组反馈“违规提拔非在编人员”情况的调查报告》。三是出台《湖州莫干山高新区各办局(中心)中层干部选拔任用工作实施办法》,对各办局(中心)中层选拔工作进行进一步规范。

  (二)规范公文处理流程。一是反馈会后立即进行整改并严格按照《党政机关公文处理工作条例》进行行文。二是坚持举一反三,对高新区成立以来有关文件行文进行自查自纠,对存在的问题进行整改。

  (三)规范招聘企业人员和干部待遇职级待遇。一是与人力社保局签订《高新区企业人员招聘委托书》,委托德清县人力社保局严格按照有关程序招聘。二是进一步规范干部职级待遇,3月启动了对高新区成立以来类似问题的自查自纠。三是2018年10月将相关人员调离原岗位。

  (四)对办公室主任、副主任2名责任人进行批评教育,对时任办公室副主任批评教育2次。

  六、关于“干部队伍建设力度不够强、基层组织建设存在薄弱环节”问题的整改情况

  (一)加强对干部的教育管理。一是注重分层分类教育培训,安排了地理信息跨界融合、通用航空、人工智能、项目双进等不同类别的培训。二是出台《高新区干部教育培训实施方案》,成立了凤栖讲堂,并已组织了2期培训。三是加强干部出国管理。制定出台《高新区干部职工因私出国(境)管理审批办法》,责令相关单位加强党员干部出国(境)管理,并按有关规定限期整改。

  (二)加大年轻干部培养力度。按照《高新区干部教育培训实施方案》,通过专家授课、上挂部委、招商一线锻炼等多种途径加大对干部培训力度。今年已派出 1名干部赴科技部挂职,1名干部赴村担任第一书记,16名干部赴上海苏州等地驻点招商锻炼。

  (三)加强党员发展和企业党建工作。一是3月份各级党组织对照《中国共产党发展党员工作细则》开展党员发展自查自纠工作,并下发了《湖州莫干山高新技术产业开发区两新组织党务红领业务一本通》。二是4月完善高新区全国党员信息系统录入工作,将失联党员重新纳入组织管理,完成地信小镇党群服务中心2.0阵地设计工作,着力打造研究院党建品牌。三是出台《湖州高新区两新党建工作片区化管理办法(试行)》《湖州莫干山高新区两新组织党建工作经费补助立项许可办法(试行)》《湖州高新区党务工作者职业化管理办法(试行)》,全面提升党务工作者水平。

  (四)对企业党委副书记进行批评教育。

  七、关于“落实中央‘八项规定’精神不够坚决到位、执行财经纪律不规范不严格”问题的整改情况

  (一)杜绝滥发津补贴情况。一是对高新区及其下属企事业单位津补贴发放情况进行全面自查,并全部退还违规发放。二是严格执行中央省市有关规范津补贴发放的规定,坚决杜绝违规发放津补贴行为,进一步加强内部审计工作,强化监督检查。三是对财政局局长进行批评教育,并作出书面检查。

  (二)严格公务商务接待管理。一是出台《湖州莫干山高新区商务接待管理办法》,严格区分商务公务接待,规范各类接待行为。二是办公室、财政局切实加强日常监督检查,对违规问题一经发现严肃处理,并通报曝光。三是对办公室综合协调科科长、综合协调科工作人员2名责任人进行批评教育。

  (三)严格管理公务车辆。一是5月9日,党工会会议组织学习《关于明确县级机关、镇(街道)机要应急用车使用和公务出行范围的通知》文件精神,规范公车使用。二是出台《湖州莫干山高新区社会化租车管理办法》,并开展常态化监督检查,办公室对公车使用情况进行不定期检查,4月份已检查2次。三是对科技局科创园工作人员进行批评教育,并扣罚2018年奖金3200元;对公车使用较多的科技局、经发局、投促局、建设局、地信局、通航局六家单位的局长进行提醒谈话。

  (四)规范财务审批工作。一是修订完善《湖州莫干山高新区管委会财务管理制度》,建立财务电子化审批系统。二是由财务整理出原始凭证,对不规范的原始凭证进行整改,完善审批手续,由财政局牵头定期进行自查自纠,发现问题,及时整改,并追究相关责任人责任。三是严格执行《湖州莫干山高新区管委会财务管理制度》,对审批手续不规范,一律不予报销,并追究责任。核查原始凭证,确认相关商务接待情况属实。四是对经发局、投促局、科技局等11名下属单位主要负责人进行集体提醒谈话,对临杭物流发展有限公司财务科科长进行批评教育。

  八、关于“纠正官僚主义、形式主义不够彻底、强化责任担当不够有力”问题的整改情况

  (一)杜绝官僚主义问题。一是对拆迁款重新进行核算,并按实支付。二是修订完善《湖州莫干山高新区管委会财务管理制度》,建立财务电子化审批系统。三是对财政局结算中心工作人员进行警示谈话,对通航局局长进行警示谈话、副局长进行批评教育,并在高新区范围内进行通报。雷甸镇党委对镇人大副主席进行诫勉谈话,对镇城建办工作人员进行诫勉谈话并调离工作岗位。

  (二)深入基层调查研究。一是结合“三进三服务”活动,下发《湖州莫干山高新区“三进三服务”活动实施方案》,党工委班子完成企业全覆盖走访,现场解决或答复156项,协调解决问题41项,上报县一级需跨部门解决的问题72项。二是注重分层分类服务企业。排出了上市企业、科技企业等服务库,针对性开展服务指导。

  (三)制定出台《湖州莫干山高新区影响机关作风和效能行为问责实施细则》,落实首问职责,进一步优化工作作风。结合全县“三进三服务”工作,组织全体高新区干部职工深入工地、项目、企业一线,全力解决项目在环评、规划、土地、建设等方面遇到的问题。对地信局物业管理科副科长进行批评教育。

  九、关于“党风廉政建设存在薄弱环节、重点领域重点环节的监督防范不够有力”问题的整改情况

  (一)抓好党风廉政建设。一是制定下发《2019年高新区党工委党建工作要点》,4月层层签订2019年度全面从严治党责任书,进一步压实“一岗双责”。二是制定下发《湖州莫干山高新区2019年全面从严治党工作组织领导与责任分工》,层层压实责任,并开展专项督查,发现23个问题,责令限期整改。三是进一步强化办公效率,对办公室主任进行提醒谈话。

  (二)加强廉政风险防控。一是制定《湖州莫干山高新区关于进一步加强廉政风险防控项目化管理的工作方案》,成立专门班子抓好工作落实,各办局(中心)、高新集团认真梳理查找存在的廉政风险点,实施分层分级评估销号管理。二是5月10日,高新区党工委传达了全省警示教育会议精神,严格按照全省“七个一”警示教育活动要求,开展相关工作。三是整理近两年来查处的党员违纪案例,4月开始已由高新区企业党委在各企业党组织进行通报。各支部结合党性党纪教育一刻钟,进一步提升干部职工思想认识,规范自己言行。

  (三)严肃个人有关事项填报。一是提高政治站位,4月党工委会议专题强调部署个人有关事项报告工作。二是下发并组织人员学习《领导干部个人有关事项报告表》填表指南,重申填报的严肃性。三是要求股级以上干部开展自查自纠,并限期整改。四是开展《领导干部个人有关事项报告表》填报情况抽查。4月对高新区86份股级以上干部的重大事项报告表进行了核查,发现的问题已责成当事人改正。

  十、关于“落实‘两个责任’不够有力”问题的整改情况

  (一)严格落实“两个责任”。严格执行《湖州莫干山高新区2019年全面从严治党工作组织领导和责任分工》,认真组织学习落实“两个责任”的相关规定和纪委“三转”的有关要求,履行好全面从严治党主体责任,切实做到把管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。

  (二)明确纪检监察组责任。一是严格按照纪检监察体制改革“三转”的要求,区分派驻纪检监察组和高新区党工委的监督和被监督责任。二是重新调整党工委班子成员分工,明确党工委委员、派驻纪检监察组组长负责派驻纪检监察工作,不分管高新区具体业务。三是全力支持派驻纪检监察组履行监督责任,认真执行好党工委与派驻纪检监察组的沟通协调、信息互通、问题处置等机制。

  (三)规范信访件办理。一是出台《湖州莫干山高新区信访工作管理办法》,优化完善信访举报办理流程,强化痕迹管理。二是整改期间受理信访件1件,严格按规定办理并按时办结。

  下一步,高新区党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央和省市委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求,持续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促成各项事业持续健康发展。一是以更高的站位深化整改工作。紧紧围绕市委巡察组反馈意见要求,把持续深化整改工作作为今后一段时期的重要政治任务,从严从实抓好巡察整改,不折不扣把市委的决策部署落深落实。二是以更强的责任深化整改工作。坚持目标不变、力度不减,适时组织开展“回头看”确保高标准高质量全面完成整改任务。三是以更全的机制深化整改工作。把整改措施做实做常态,防止类似性、重复性问题发生。对整改工作中已建立的各项制度,坚决抓好落实,确保发挥作用。四是以更新的理念促进园区发展。进一步增强改革创新意识,不断探索深化开放创新的有效模式,在营商环境、金融创新、科技人才管理等方面开展先行先试,全力保障高新区高质量发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0572-8025615;邮政信箱:湖州市德清县舞阳街道塔山街901号1幢办公室,邮政编码:313200;电子邮箱:603832182@qq.com)。


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